延安市总工会关于继续深入开展集体协商工作的安排意见

时间:2014年07月07日 信息来源:本站原创 点击:

延市总工201452

各县区总工会、市直基层工会、中省驻延各单位工会:

    为提升集体协商质量,增强集体合同实效,进一步推动全市集体协商工作,根据省总工会〔201427号文件、陕人社发201431号文件和《延安市总工会深化集体协商工作规划(2014—2018)》(延市总工201450号)要求,结合实际,现将开展集体协商工作的相关意见安排如下:

一、目标任务

    根据省协调劳动关系三方《陕西省推进实施集体合同制度攻坚计划实施方案》和《延安市总工会深化集体协商工作规划(2014—2018)》的要求,从2014年起,用五年时间,尤其是前三年,要将全市集体协商和集体合同制度覆盖范围扩大至全市各类已建工会的企业,同时不断扩大未建工会企业集体合同制度覆盖范围,通过签订区域性、行业性集体合同不断提高小微企业集体合同制度覆盖比例。到2015年底已建工会企业集体合同签订率达到90%以上,集体合同所覆盖职工对集体合同的知晓率达到90%以上,职工对开展集体协商和签订集体合同工作的综合满意度稳步提升。2016年之后继续巩固和提高。

二、实施步骤

为更好地实现五年集体协商规划和完成三年的攻坚任务,继续深入开展集体协商工作分为个阶段实施。

(一)宣传发动阶段(2014年6月—2014年12月)

各县区总工会要在推行集体合同制度和开展工资集体协商工作的基础上,制定切实可行的工作规划和实施方案,明确年度目标任务、具体措施和时间进度。制定推广企业和行业集体合同示范文本、要约(协商流程)示范文本及指导手册,为集体协商双方提供参考。结合各县区实际,树立一批开展集体协商规范、履行集体合同较好的先进典型,充分利用报纸、广播电视、网络等媒体对其经验和做法进行宣传和推广,在全市范围内掀起推进实施集体合同制度的热潮。2014年末,已建工会集体合同签订率保持在85%以上。

    (二)全面推进阶段(时间:2015年1月—2015年12月)

各县区总工会要以行业性集体协商为重点,引导基层工会主动提出要约,在本区域内推进劳动密集型行业开展集体协商,并逐步向知识密集型、新兴产业拓展。同时,推进非公有制企业建立工会,在中小企业比较集中的乡镇(街道)和工业园区建立行业工会;要加强与相关单位的沟通和联系,推动县级以下行业协会、商会等企业组织的建设,大力培育企业集体协商主体;加强集体协商指导员培训工作,为集体协商工作储备人才力量;要加强对企业的分类指导,依法规范协商程序,增强集体协商的针对性和实效性;要建立健全集体合同管理台账制度,动态化管理。2015年末,已建工会企业集体合同签订率达到90%。

   (三)规范提高阶段(时间:2016年1月—2016年12月)

在继续扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围的基础上,推动企业建立健全集体合同制度,规范协商代表产生程序、集体协商程序、审议备案公布程序。加强对履行集体合同情况进行监督检查,督促企业公开集体合同履行情况,保障职工的知情权和监督权。建立健全协商代表保护制度,加大对基层工会干部和职工协商代表合法权益的保护。加强集体协商指导员队伍建设,不断扩大由专业人员担任的专兼职指导员队伍。建立常态化培训机制,不断提高协商代表的政策水平和协商能力。

(四)巩固创新阶段(时间:2017年1月—2018年12月)

根据《延安市总工会深化集体协商工作规划(2014—2018)》(延市总工〔2014〕50号)和延安市总工会关于加强工会法律人才队伍建设的通知》(延市总工〔2014〕51号)的要求,继续推动巩固创新集体合同制度和开展好工资集体协商工作,积极借鉴其他先进地市、县区工作经验,创造性的工作,探索完善集体协商工作的好办法,在提升协商质量、

增强合同实效上下功夫,选树一大批有好方法的单位和集体,在全市推广先进经验。

    三、工作措施

   (一)加强集体合同协商工作分类指导。各县区总工会要继续以非公有制企业为重点对象,积极推进工资集体协商。对生产经营正常的企业,推动其与职工重点就工资增长幅度、津贴补贴、奖金分配办法、福利和劳动条件等进行协商,推动建立健全企业工资共决和正常增长机制,努力实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步;对生产经营困难的企业,推动其与职工重点围绕工资按时支付以及稳岗增效措施等内容进行协商,促进双方共同努力、共谋发展;对实行工资总额管理的国有企业,重点就企业内部分配制度、分配形式和分配差距进行协商,发挥好职工民主参与作用。

  (二)加大行业集体协商推进力度。在积极推进企业集体协商的基础上,把行业集体协商作为深入推进集体合同制度建设的重点形式和主攻方向。各县区要大力推进建筑业、采矿业、餐饮服务业、服装业等行业开展集体协商,重点就行业最低工资标准、主要工种计件单价、劳动定额及工资调整幅度等职工普遍关心的事项签订行业集体合同。

   (三)积极开展集体协商要约行动。每年适时集中开展协商要约行动,引导企业工会主动提出要约。对提出要约尚有困难的企业工会,上级工会要给予帮助和指导,必要时可依法代替基层工会行使要约权。对尚未建立工会的企业,上级工会要指导职工依法推举协商代表,并向企业提出协商要约。开展行业集体协商的,由行业工会组织向相应的行业性企业组织或直接向行业所属企业提出协商要约。一方提出集体协商要约的,另一方应当在法律规定的时间内及时给予回应。

(四)严格规范集体协商程序。要规范协商代表产生程序,企业协商要重点规范职工代表产生程序,行业集体协商要重点规范企业代表方产生程序,民主推选要公开透明;规范审议备案公布程序,集体合同应依法交职代会或全体职工大会审议通过,生效的集体合同应及时向全体职工公布,并报当地人社部门备案。

(五)强化对集体协商的指导、服务和管理。各县区总工会要积极开展和指导集体协商工作,制定推广企业和行业集体合同示范文本、要约(协商流程)示范文本及指导手册,为集体协商双方提供参考。加强对履行集体合同情况的监督检查,督促企业通过职工代表大会、厂务公开、集体协商指导员走访等形式,向全体职工公开集体合同履行情况。对因履行集体合同发生的争议,引导双方依法通过协商、申请仲裁和提起诉讼解决。着力推进集体协商主体建设,各县区总工会要大力推动培育集体协商主体,积极协调相关部门加强行业协会、商会等企业组织建设,加强对职工代表、企业负责人、工会和企业组织相关工作人员的培训,建立常态化培训机制,将集体协商法律法规、策略技巧等理论培训与案例分析、现场观摩等实务操作学习相结合,不断提高协商代表的水平和能力。

(六)大力选树培育集体协商典型。各县区总工会要分级分层大力选树培育集体协商的典型,每年至少要培育2个企业、2个行业、1个区域集体协商示范点。要深入基层直接指导,以点带面全面推动集体协商工作,力争完成规划要求的任务。

各县区总工会要高度重视,加强领导,明确任务,狠抓落实,按照规划和安排意见的要求,制定切实可行的工作规划和实施方案,上报市总工会。

                                   延安市总工会

                               2014年6月23日                   

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